Kırım Ablukası – 1918
Hetman Pavlo Skoropadskıy'ın Ukrayna Devleti tarafından Kırım'ın ekonomik ablukası.
Serhiy Konaşeviç. «Krymska Svitlytsya» Gazetesi, 2018, Sayı 33-34
Bir asır önce, 1918 Ağustos'unun ortasında, Hetman Pavlo Skoropadskıy'ın Ukrayna Devleti tarafından Kırım'ın ekonomik ablukası başladı; Ukrayna da tıpkı yarımada gibi Alman ordusunun fiili kontrolü altındaydı. Bununla birlikte, Skoropadskıy 1918 yazında «büyük Ukrayna» hedefleri taşıyor, devletin topraklarını — Kırım dahil — genişletmek ve Karadeniz filosunu ele geçirmek istiyordu; filonun kaybı «Ukrayna halkının millî gururuna acı bir darbe olacaktı».
Anılarında şöyle belirtiyordu: «Ukrayna Kırım'a sahip olmadan yaşayamaz: bu, bacaksız bir gövde gibi olur. Kırım Ukrayna'ya ait olmalıdır. Hangi şartlarla — fark etmez, ister tam birleşme ister geniş özerklik olsun: ikincisi bizzat Kırımlıların arzusuna bağlı olacaktır. Ancak Kırım tarafından düşmanca eylemlerden tamamen korunmuş olmamız gerekir. Ekonomik açıdan ise Kırım fiilen bizsiz var olamaz. Kırım'ın, elbette ki halkın tüm ekonomik, millî ve dinî çıkarlarını dikkate alarak, her ne şartla olursa olsun bize verilmesini kesin olarak talep ettim.
Ukraynalıların nispeten az nüfusa sahip olduğu yarımada, Ukrayna'nın parçası değildi. Haritaya bakmak, böyle bir devletin yaşayabilirlik için ne kadar imkânsız olduğunu hemen anlamak için yeterlidir. Eğer herhangi bir şart sonucu bu tür sınırlar kurulabilseydi, şüphesiz Kırım Ukrayna'nın en amansız düşmanı hâline gelirdi.» Hetman, Kırım'ın Ukrayna'ya olan büyük ekonomik bağımlılığını iyi anlıyordu: Ukrayna tahıl, şeker, yağ, kereste, metal, kömür vb. sağlarken, karşılığında tuz, şarap, tütün, meyve vb. alıyordu.
7 Mayıs'taki Bakanlar Kurulu toplantısında Ukrayna'nın sınırları konusu ele alındı; burada «Kırım'ın ilhakının gerekliliğine özel dikkat gösterilmesi» emredildi. 10 Mayıs'ta hetman, Almanya Büyükelçisi Alfons Mumm von Schwarzenstein'a resmî bir nota gönderdi ve bu notada yarımada üzerinde Ukrayna kontrolünün gerekliliği vurgulanıyordu: «Ukrayna'nın yeniden doğuşu için sınırlarının, özellikle güney sınırının belirlenmesi ve dolayısıyla Kırım'a sahip olunması özel önem taşımaktadır. Kırım'ın ilhakı Ukrayna Devleti için o kadar önemli olurdu ki, temel ihtiyaç ürünleriyle güvence altına alınırdı. Kırım'a sahip olmak ayrıca yeni tatil beldeleri düzenleyerek ve eskilerini yeniden inşa ederek Ukrayna'da birçok kaynağın korunmasına da imkân verirdi.
Bunun yanı sıra, Kırım'ın güney kıyı şeridine sahip olmakla Ukrayna, Sivastopol ve Feodosiya gibi doğal limanlara kavuşurdu. Kırım'sız Ukrayna Karadeniz'den koparılmış olurdu. Kırım'sız Ukrayna, özellikle ekonomik açıdan, güçlü bir devlet olamazdı. Doğal olmayan bir şekilde denizden koparılmış Ukrayna, deniz kıyısını ele geçirme arzusunu zorunlu olarak güçlendirecekti ve aynı zamanda Kırım'ın mülkiyeti verilen devletle ilişkiler keskinleşecekti. Dahası, etnografik açıdan planlanan Tatar devletinin varlığı haklı görülemezdi, çünkü Tatarlar Kırım nüfusunun %14'ünden fazlasını oluşturmuyordu.»
16 Mayıs'ta Dışişleri Bakanlığı'nda hükümet yetkilileri, askerî personel ve bilim insanlarının katılımıyla Kırım sorunu üzerine bir toplantı yapıldı; burada Kırım'sız Ukrayna'nın doğuya ve kuzeye, Moskova'nın kucağına itileceği ve bağımsızlığının hayalî olacağı belirtildi. 30 Mayıs'ta bakanlığın başkanı Dmitro Doroşenko, Alman ve Avusturya-Macaristan büyükelçilerine Kırım meselesinde Ukrayna hükümetinin resmî tutumunu bildirdi ve şöyle dedi: «Kendi kaderini tayin ilkesinde durarak, halkın iradesini ihlal etmek istemeyerek, nihayet Kırım'ın hayatındaki çeşitli farklılıkları anlayarak, Ukrayna Hükümeti Kırım'ın ilhakının özerklik esaslarında gerçekleşebileceğini düşünmekte ve bununla bağlantılı olarak uygun bir proje geliştirilecektir; Kırım nüfusunun ezici çoğunluğunun duygularını bilerek, bu nüfusun çıkarlarını ve Ukrayna Hükümeti ile olan köklü bağlarını dikkate alarak, Kırım halkının iradesinin ancak Ukrayna ile birleşme yönünde ifade edilebileceğine şüphe yoktur.»
Ayrıca Alman hükümetine bir nota ile başvurarak Ukrayna'nın «Kırım meselesi»ndeki taleplerinin UHC III. Üniversalı'nın kararlarıyla uyumsuzluğunu açıkladı ve Kasım 1917'de Ukrayna topraklarının yalnızca ana kısımlarının belirlendiğini, «Ukrayna nüfusunun mutlak çoğunluğa sahip olmadığı toprakların daha sonra katılacağını» belirtti. Ukrayna'nın bağımsız bir devlet hâline geldiğini ve Ukrayna ordusunun «dost Alman ordusunun yardımıyla Kırım'ı eline aldığını» dikkate alarak, Kırım'ın Ukrayna'ya ilhakı meselesi gündeme geldi. Bununla birlikte, son söz Alman askerî yetkililerine aitti.
Hetman Pavlo Skoropadskıy, 1918
Doroşenko anılarında şöyle anlatıyordu: «Kırım'ın Ukrayna'ya katılması işi, Almanların özel politikaları sayesinde oldukça karmaşık hâle geldi. Ukrayna birlikleri onlarla birlikte Ukrayna'yı Bolşevik çetelerinden temizlerken, öncü birlikler Perekop'u geçti, stratejik açıdan çok önemli Canköy istasyonunu ele geçirdi ve Akmescit (Simferopol) üzerine yürüdü. Yerel halk Ukraynalıları coşkuyla karşıladı. Ancak Almanlar onları durmaya ve sonra Kırım'ı terk etmeye zorladı. Ukrayna'nın gerisinde yalnızca Kuzey Tavriya kaldı.
Almanların koruması altında yeniden millî Tatar meclisi 'Kurultay' toplandı, ancak bundan bir şey çıkmadı: iktidarı Kırım'ın Rus unsurları ele geçirdi ve bölgesel Kırım hükümetini örgütledi; bu hükümete ağırlıklı olarak Çarlık Rusyası'nın eski üst düzey yetkilileri — eski Rus elçisi Çarikov, Kont Tatişçev, Senatör Ahmatoviç ve diğerleri — katıldı. Bu hükümet, elbette, kendisini geçici olarak görüyor, birleşik-bölünmez Rusya yeniden kurulana kadar bekliyordu. Ukrayna'ya herhangi bir bağımlılığı duymak bile istemiyordu.
Ancak biz bir dizi çok önemli sebepten Kırım'dan vazgeçemezdik: siyasî — elimizin altında gelecekteki Rusya için bir Piyemonte bulundurmak istemeyerek; stratejik — Sivastopol'u Ukrayna filosunun üssü ve Karadeniz'de hâkimiyetin anahtarı olarak yabancı ellerde bırakamayarak; nihayet, tamamen etnografik sebepler vardı — Kırım'da Ukrayna nüfusunun yüksek yüzdesi. Kırım'ın Ukrayna ile sıkı ekonomik bağlarını anmıyorum bile; onun ürünleri olmadan yaşayamazdı.
Biz yalnızca tarihî, ekonomik ve diğer argümanlara değil, aynı zamanda halkın bizzat iradesine de dayanıyorduk — fiilen Ukrayna'ya katılmak istiyordu: Tatarlar, Alman kolonistler ve Ukraynalılar. Bunu yalnızca iktidara gelen Ruslar istemiyordu. Onlar büyük Kırım bağımsızlıkçıları kesildiler ve Kiyiv'i atlayarak doğrudan Berlin ile ilişki kurmak istiyorlardı.»
Dönemin basınındaki yayınlar
Kırım'da konuşlanmış kolorduya komuta eden General Robert von Kosch'un izniyle Haziran'da sözde Kırım Bölgesel Hükümeti kuruldu; başına General-Teğmen Matviy (Süleyman) Sulkeviç — Litvanya Tatarı, eski 1. Müslüman Kolordusu komutanı, Rus yanlısı koyu monarşist — getirildi. Hükümetin halka çağrısında, uluslararası statüsü netleşene kadar yarımadanın bağımsızlığı, «yasal düzenin ve asayişin yeniden tesisi» hedefiyle ilan ediliyor; bu deklarasyonla ilgili her türlü tartışma ise kesinlikle yasaklanıyordu.
Bununla birlikte, Kırım'ın «bağımsızlığının» daha ilk haftaları yarımadanın Ukrayna'ya tam ekonomik bağımlılığını gösterdi: «Sıradan insan istediği kadar ekmeği serbestçe almaya alışıktı — şimdi ise, karne olmasına rağmen, akşamdan fırınların önünde kuyruğa giriyor. Piyasada yağ ve katı yağlar neredeyse yok. Ürün fiyatları her gün yükseliyor.»
Ukrayna Devleti yönetimi yeni Kırım hükümetini tanımadı. Anılarında Skoropadskıy, Haziran sonunda «güzel bir gün» Bakanlar Kurulu Başkanı Fedir Lizogub'un kendisine Sulkeviç'ten bir telgraf getirdiğini ve Sulkeviç'in hükümetin başında olduğunu ilan ettiğini, «ve Ukraynacayı anlamadığını, bundan böyle hükümetine Rusça hitap edilmesinde ısrar ettiğini, çok küstah bir şekilde belirttiğini» anlatıyordu (bu arada Kırım'da devlet dili olarak Rusça ilan edilmiş, bununla birlikte Kırım Tatarcası ve Almanca da resmî olarak kullanılabiliyordu). «Başlangıç kötüydü.
Bütün yazışmalar ve genel olarak devletler ve vatandaşlarla tüm resmî ilişkiler Ukraynaca yürütülüyordu. Bize kendi dillerinde cevap veriyorlardı, böyle gidiyordu. Ukrayna'da resmî dil Ukraynacaydı ve Sulkeviç'in yerleşik düzeni değiştirmek haddi değildi. Bir süre sonra, yeni Kırım hükümetinin Ukrayna'ya hiç de dostça olmayan yeni bir politika izlediğini ve bağımsız bir devlet kurma hedefi güttüğünü öğrendik; bu arada tüm yönelim açıkça bir tür antagonizma kokuyordu», — diye hatırlıyordu hetman.
«Antagonizma» şu şekilde kendini gösterdi: Ukraynaca telgraflar ve resmî evraklar kabul edilmiyor, Kırım'a atanan Ukraynalı kaza starostaları yarımadayı terk etmek zorunda kalıyor, Ukrayna basınına yönelik baskılar başlıyordu. Özellikle, Doroşenko'nun anılarında, Dışişleri Bakanlığı'nın Ukrayna davasını ve Kırım'daki yönelimi desteklemek için oradaki üç gazeteyi finanse ettiği ve bu gazetelerin yarımada için Ukrayna'ya katılmanın büyük faydası fikrini yaydığı belirtiliyor; ayrıca Kırım Ukraynalılarının toplulukları, bakanlık nezdinde özel olarak kurulan gayriresmî «Step Ukraynası Komitesi» aracılığıyla sübvanse ediliyordu; bu komitenin görevi Kırım'da Ukrayna'ya katılma fikirlerini yaymaktı.
Ardından Sulkeviç «Ukrayna hükümetiyle hiçbir ilişkiye girilmemesi, Ukrayna hükümetinden talepler alınması hâlinde bunların yerine getirilmemesi» talimatını ve Ukrayna ile sınırın düzenlenmesine ilişkin bir genelge yayımladı; bu genelgeyle Çongar'ı tuz çıkarma tesisleriyle ve Arabat Beli'ni Kırım'ın gerisinde bırakmaya çalışıyordu. Buna karşılık Ukrayna hükümeti sınırın Perekop'un güneyinde kurulmasını istiyordu; dolayısıyla kentte iki duma ve iki komutanlık oluştu; sınır muhafızları arasında sık sık silahlı çatışmalar yaşanıyordu.
Temmuz'da Ukrayna belediye idaresi, harmandan sonra yerel köylülerce yetiştirilen tahılın Kırım'da değil, Ukrayna'da satılması yönünde talimat verdi. 9 Ağustos'ta Perekop kaza başkanı, Kırım İçişleri Bakanlığı'na bir raporla başvurdu: «Ukraynalı komutana 5 Ağustos'tan itibaren Kırım'a giriş ve çıkışın yasaklandığını ve Kırım sınırının Alman komutanlığınca Perekop'un 8 verst kuzeyinden geçtiğini bildirdim.» Her iki taraf da Alman komutanlığının desteğini almaya çalışıyordu; ancak Berlin statükoyu korumaya, her iki devlet oluşumunu da Almanya'nın uyduları olarak bırakmaya çalışıyordu.
«O zaman bizim tarafımızdan baskı tedbirleri almak gerekti. Kırım'la savaşmaya gerek yoktu — yarımadanın ekonomik ablukasını ilan etmek yeterliydi», — diye yazıyordu anılarında, bunun fiilî başlatıcısı olan Dmitro Doroşenko: özellikle, Ağustos ortasında Bakanlar Kurulu'nda «gümrük savaşı»nın başlatılmasında ısrar etti; bu savaşta «Kırım'daki Alman garnizonlarının ihtiyaçlarına gidenler dışında her türlü mal hareketi ve deniz iletişimi», ayrıca demiryolu ve deniz bağlantısı, ticari işlemler, posta irtibatı vb. durduruldu. «O yıl çok iyi geçen sebze hasadının toplanma zamanı yaklaşıyordu.
Kırımlı bahçıvanlar sebzeler için sandık yapmakta kullanılan tahta çıtaları, paketleme için yonga ve talaşa ihtiyaç duyuyordu; bunların hepsi, doğal olarak, Ukrayna'dan getiriliyordu, ancak şimdi sevkiyat durdurulmuştu. Ayrıca sebzeleri konservelemek için şeker, kurutmak için odun gerekiyordu — ve bunların hiçbiri de yoktu. Nihayet, halk için ekmek gerekiyordu. Birkaç hafta içinde Kırım'da tüm ürünlerin fiyatları korkunç derecede fırladı. Mahsul konservelenemeden çürümeye başladı, bahçıvanların durumu felâket hâline geldi. Almanlar önceden pek çok sebzeyi — taze ve kurutulmuş — satın almıştı ve şimdi hepsi mahvoluyordu. Deniz yoluyla göndermek mümkün değildi, çünkü hiçbir Kırım sebzesi deniz yoluyla uzun taşımacılığa ve ardından demiryolunda yeniden yüklemeye dayanamazdı», — diye hatırlıyordu.
XX. yüzyıl başında Ukraynalıların etnik dağılım haritası
Esasında, Ukrayna'nın Kırım ablukası daha Haziran'da başlamıştı. Nitekim, ayın 20'li günlerinde Kuzey Tavriya'nın guberniya starostası kendi emriyle Kırım'a yağ, yumurta ve diğer ürünlerin ithalini yasakladı; daha sonra Ukrayna hükümeti Kırım'a giden tüm mallara el konulmasını emretti. Bunun sonucunda Kırım Ukrayna ekmeğinden, Ukrayna ise Kırım meyvelerinden mahrum kaldı. Bu, Kırım'daki gıda durumunu gözle görülür şekilde kötüleştirdi. Ayın sonundan itibaren Akmescit (Simferopol) belediye idaresi ekmek için karne uygulaması başlattı (kişi başı günde 1 funt); Sivastopol ise genel olarak zaman zaman açlık sınırına geliyordu.
Diğer kaynaklara göre, Kırım ablukası Ukrayna Devleti Maliye Bakanlığı'nın girişimiyle 7 Temmuz 1918'de başladı. Temmuz'un ortasında yarımadadan «tüccar sınıfının insanları» göç etti. Ağustos'taki Kırım'ın ekonomik izolasyonu kısa sürede halkın gıda durumunun ciddî şekilde kötüleşmesine yol açtı; bu durum nehirlerin ve kaynakların kuruması, kuyulardan suyun kaybolması ve dönem dönem ortaya çıkan kolera salgınlarıyla daha da ağırlaştı.
Sulkeviç hükümeti üzerinde sanayiciler, bahçıvanlar, yerel zemstvo ve belediye özyönetim organları, Ukrayna ile ilişkilerin yeniden tesis edilmesini, hatta özerklik esaslarında Kırım'ın Ukrayna'ya katılmasını talep ederek baskı yapmaya başladı.
Nitekim, örneğin, Tavriya Değirmenciler Birliği Kongresi hetmanlıkla ekonomik birleşmeden yana görüş bildirdi; Akmescit (Simferopol) Bahçıvanlar Birliği ise Ukrayna ve Kırım hükümetlerine tarife ablukasının kaldırılması çağrısıyla başvurdu; ticaret-sanayi örgütleri, bankalar, kooperatifler, borsa cemiyetleri ve gıda idareleri delegelerinin temsil toplantısı da Ukrayna ile gümrük birleşmesinden yana görüş bildirdi. Özyönetim organlarının binalarına saldırılara bile varılıyordu.
Bununla birlikte, Sulkeviç hükümeti Ukrayna ile çatışma politikasını sürdürüyor, Berlin'deki elçileri ise Alman hükümetinden ekonomik ambargonun kaldırılması amacıyla Skoropadskıy'a baskı yapmasını talep ediyordu. Ancak Almanya'nın Batı Cephesi'ndeki yaz aylarındaki başarısızlıkları, yönetimini hetmanlığın Kırım planlarına karşı daha tavizkâr hâle getirdi. «25 Haziran'dan 9 Eylül'e kadar Ukrayna'dan tek bir talep, teklif veya soru almadık — bizimle sadece konuşmadılar ve her türlü yolla tek bir şey — Kırım'ın boyun eğmesi, şartsız teslimiyet — talep ettiler», — diye açıklıyordu Kırım hükümeti yetkilileri. 12 Eylül'de Millî Eğitim Bakanı Sokovin, Gıda Bakanı Rann, İçişleri Bakan Yardımcısı Prens Gorçakov ve Devlet Kontrolörü Nalbandov istifa etti: «İstifalarına, Ukrayna ile ilişkiler de dâhil olmak üzere önemli meselelerin çözülmesi gerektiği için bakanlığa kamu temsilcilerinin davet edilmesi talepleri sebep oldu.»
Ukrayna etnografik haritası, Alman baskısı 1918
Kırım'dan Almanya'ya gıda sevkiyatları kopma noktasına geldiğinde, Ukrayna'daki Alman işgal kuvvetlerinin kurmay başkanı General-Teğmen Gröner, Bakanlar Kurulu Başkanı Lizogub'a şu içerikte bir telgrafla başvurdu: «Ukrayna ile Kırım arasındaki ilişkiler son haftalarda hem siyasî hem de ekonomik açıdan o kadar gerginleşti ki, en yakın zamanda değişiklikler olmazsa, mevcut olan ve hem Ukrayna'nın hem de Kırım'ın çıkarlarına zarar veren zorlukların daha da artması tehdidi söz konusudur.»
Ukrayna başbakanı, Kırım temsilcilerinin «Ukrayna Hükümeti'ne doğrudan veya Oberkomando aracılığıyla başvurmaları» hâlinde müzakerelere girmeyi kabul etti. «Bizden, Ukrayna hükümetinin Almanya'ya ürün tedariki konusunda yükümlülük üstlendiği, ancak Kırım konusunda böyle bir yükümlülük üstlenmediğimiz cevabı verildi; Kırım halkının çıkarlarına yardımcı olmaya hazırız, ancak bu tamamen, şimdiye kadar bizimle uzlaşmak istemeyen Kırım hükümetine bağlıdır. Almanlar bir daha bize başvurmadı ve Sulkeviç hükümeti teslim olmak zorunda kaldı: ondan bize, Ukrayna ile devlet birleşmesinin şekli konusunda müzakerelere başlamaya hazır olduğuna dair bir telgraf geldi. Abluka kaldırıldı», — diye yazıyordu Dmitro Doroşenko anılarında.
Bunun ön koşulu, Eylül'ün ilk yarısında Skoropadskıy'ın Almanya'ya yaptığı devlet ziyareti oldu ve bu ziyarette Kırım'ın Ukrayna Devleti'ne dâhil edilmesine fiilen onay alındı. Berlin'de hetman, Kırım Maliye Bakan Yardımcısı Kont Volodimir Tatişçev ile görüştü; Tatişçev «Kırım meselesi hakkındaki görüşlerini tamamen değiştirdi» ve Kırım'ın Ukrayna ile birleşmesinin tamamen mümkün olduğunu, ancak ekonomik boykotun durdurulması şartıyla olacağını düşünüyordu.
Bunun için bir dizi tedbir alan Alman tarafı, Kırım'ın Ukrayna Devleti ile bir birlik oluşturmasında ısrar ediyordu; Sulkeviç'in bu çizgiyi izlemekten kaçınması hâlinde değiştirilmesi konusu gündeme geliyordu. Bunun üzerine 18 Eylül'de Bakanlar Kurulu, Kırım'ın tam yetkili temsilcilerinin müzakereler için derhal Kiyiv'e gelmeleri şartıyla gümrük savaşını geçici olarak durdurmaya karar verdi (bu arada, yeni atanan Kırım Gıda Bakanı Moldavskiy de istifa etti). Ayrıca Kırım ile anakara arasında telgraf ve posta bağlantısı yeniden tesis edildi.
Eylül sonunda Kiyiv'deki ilk müzakere deneyimi sonuçsuz kaldı. Müzakerelerin başarısızlığının suçunu Doroşenko, Kırım delegasyonuna yükledi; delegasyon «çok kararsız bir tutum sergiledi ve doğrudan kendisine yöneltilen Ukrayna ile birleşme sorusunu her şekilde geçiştirdi; halkların kendi kaderini tayin hakkından, Kırım halkının iradesinden vb. bahsetti.» Ukraynalı bakanlar, Kırım delegelerinin yarımadanın tüm halkının irade ve arzularını ifade etmeye yetkili olmadığını açıkladı ve başlıca millî grupların temsilcilerinin gelmesini talep etti.
Bir hafta sonra Kiyiv'e Ukrayna, Kırım Tatarı ve Alman topluluklarının liderleri geldi. Akmescit (Simferopol) müzakerelerin ekonomik konuların tartışılmasıyla başlamasını önerirken, Kiyiv siyasî konuların önceliğinde ısrar ediyordu: 9 Ekim'deki delegasyonların ortak toplantısında, bölgesel anayasa ilkelerinin beyan edildiği bir deklarasyon açıklandı; bu deklarasyon, Kırım'ın «Hetman'ın tek yüksek egemenliği altında özerk bölge haklarıyla Ukrayna ile birleştiği» ifadesiyle başlıyordu.
Pavlo Skoropadskıy
Genel olarak «Kırım'ın Ukrayna ile Birleşmesinin Ana Esasları» listesi 19 maddeden oluşuyordu: buna göre, uluslararası ilişkiler, ordu ve donanmanın yönetimi, medenî ve ceza mevzuatı, özerkliğin üst düzey yetkililerinin atanması ve yerel yasaların onaylanması, malî ve gümrük sistemi ile haberleşme Ukrayna'nın yetkisinde olacaktı (bununla birlikte Kırım'ın kendi silahlı kuvvetleri olabilirdi); yerel özyönetim (bölgesel hükümet ve yerel yasama yetkisine sahip halk meclisi), ticaret, yerel bütçe ve vergilendirme, sanayi ve tarım, köy ekonomisi, halk eğitimi, din, millî ve adlî işler, sağlık hizmetleri, ulaşım yolları (demiryolları hariç) ise Kırım'a bağlı olacaktı.
Yarımada, Ukrayna içinde oldukça geniş bir özerklik elde etme şansına sahipti; ancak Kırım delegasyonu, «tam bağımsızlık ve egemenliğinde» ısrar ederek «Esaslar»ı birleşme değil, «boyunduruk altına alma» projesi olarak değerlendirdi ve Ukrayna Devleti ile federal bir birlik kurulmasını ve iki taraflı bir anlaşma imzalanmasını önerdi. Ukrayna tarafı bu talebi görmezden geldi ve 10 Ekim'de müzakereleri keserek «bundan sonrasının polemik ve özel sohbet olacağını» bildirdi.
«Misafirlerimiz cenaze törenindeymiş gibi bir ruh hâliyle oturuyorlardı. Millî grupların temsilcileri kendilerini daha canlı hissediyordu, ancak, anlaşılan, bakanlarının huzurunda dillerini çözmeye cesaret edemiyorlardı. Ertesi gün Alman başkomutanlığının temsilcisi genç Prens Reuss'un huzurunda resmî müzakereler başladı ve tam bir hafta sürdü. Kırım delegeleri çok mücadele etti, her kelimeye takıldı, uzun nutuklar attı.
Nihayet anlaştılar ve ön şartları hazırladılar: Kırım iç özerklik, kendi bölgesel meclisi, toprak ordusu, Ukrayna Bakanlar Kurulu'nda Kırım işlerinden sorumlu bir devlet sekreteri alacaktı. Bu şartlar, 'Kurultay' ve bazı sivil ve millî örgütlerin toplantılarında tartışılmak üzere Kırım'a götürüldü. Biz buna razı olduk, çünkü işin olumlu çözüleceğinden emindik: bunu bize, Kiyiv'e gelen millî grupların delegeleri gizlice söylüyorlardı», — diye hatırlıyordu Dmitro Doroşenko.
Eylül sonunda Kırım Bölgesel Hükümeti, Sivastopol Ukrayna Kulübü'nün tüzüğünü tescil etmeyi reddetti. Paralel olarak aynı dönemde yarımadanın gıda örgütleri temsilcileri, Don ve Kuban'dan döndükten sonra, oralardaki hükümetlerin yarımadaya ürün sağlayabileceğini — ancak «Kırım'da olmayan mallar» karşılığında — bildirdiler. O sırada Kırım hükümeti Don'a, Kuban'a, Türkiye'ye ve Ukrayna'ya üç milyon pud tuzun ihracına izin verdi. «Zemgor kurumları» temsilcileri, Ukrayna Devleti Başbakanı Lizogub'a «Kırım'ın Ukrayna ile birleşmesinden yana görüş bildiren bir muhtıra» gönderdiler (bu arada Kırım Dışişleri Bakanı Cafer Seydamet de istifa etti). Pazarlarda gıda ürünlerinin çeşitliliği önemli ölçüde genişledi.
Pavlo Skoropadskıy ve hükümetinin başkanı Fedir Lizogub
Kırım-Ukrayna ilişkileri sorununa, OUN'un kurucularından olan siyasetçi ve yayıncı Makar Kuşnir, «Nova Rada» gazetesinde (05.10.1918 tarihli 180. sayı, s. 1) yayımlanan «Kırım ve Ukrayna» başlıklı makalesinde şöyle değindi:
«Bu günlerde nihayet Kırım ile Ukrayna arasındaki siyasî-devlet ilişkilerinin netleşmesi gerekiyor. Bilindiği üzere, Kırım'ın hangi esaslarda Ukrayna'ya katılacağı meselesini çözmek için Kırım hükümetinin bir delegasyonu Kiyiv'e geldi. Ukrayna halkı için baştan beri açıktı ki, Kırım'ın bağımsız bir devlet olması için hiçbir temel yoktur; Kırım halkı için eski Rus devletinin dağılmasından sonra en iyi siyasî-devlet kombinasyonu, iç hayatta geniş siyasî özerklik sağlayacak belirli siyasî şartlarla Ukrayna'ya katılmak olmalıdır.
Biz şu olgudan hareket ediyoruz: Kırım'ın nüfusu çok heterojendir, ekonomik kaynakları son derece küçüktür, bu şartlar altında uluslararası konumu istikrarsız olacak ve bu sebeple bağımsızlığı hayalî, Kırım halkı için dezavantajlı ve Ukrayna için zararlı olacaktır.
Gerçekten, eğer Kırım yalnızca Tatarlarla veya Ruslarla meskûn olsaydı — Ukrayna ile olan sıkı ekonomik bağını hesaba katmazsak, o zaman Türkiye'ye veya Rusya'ya katılması hakkında ciddî olarak konuşmak mümkün olurdu. Ancak Tatarlar nüfusun yalnızca %40'ını, Ruslar yaklaşık %20'sini, Ukraynalılar %25'e kadarını ve geri kalanı diğer halkları oluştururken, ekonomik olarak Kırım Ukrayna'sız hiçbir şekilde yaşayamazken — bu durum özellikle son dönemdeki ekonomik-gümrük mücadelesi sırasında kendini gösterdi ve bizzat halk Ukrayna'ya katılmaktan yana görüş bildirirken — Kırım hükümetinin, Don hükümeti gibi, eski Rusya'nın yeniden kurulacağı ânı bekleyerek Kırım'ın geçici bağımsızlığını ilan etme girişimleri tam bir fiyaskoyla sonuçlandı.
Yalnızca zemstvo ve belediye özyönetim organları değil, aynı zamanda ticaret-sanayi çevreleri de, kendi hükümetleriyle aynı fikirde olmayarak, Ukrayna makamlarına Kırım'ın Ukrayna'ya özerk esaslarda katılması hakkında ayrıntılı muhtıralar veriyor ve basında açıklamalar yapıyorlardı.
Yalnızca Kırım hükümetinin temsilcileri hâlâ kurnaz planlarından vazgeçmediler ve iki bağımsız devletin konfederasyonu veya birliğini daha çok anımsatan nitelikte bir federasyonda ısrar ediyorlar. Biz, Kırım ve Ukrayna'nın siyasî ve ekonomik çıkarlarının onlara en sıkı birleşme biçimini dikte ettiğine derinden inanıyoruz; bu biçimde Kırım halkı en büyük faydayı görecek ve aynı zamanda iç işlerinde özerk bir yapıya sahip olacaktı.
Açıktır ki, malî ve ticaret-sanayi politikası, demiryolları, posta ve telgraf, askerî işler ve yargı, dış politika ve yasama, Kırım ve Ukrayna için ortak olmalıdır. Buna karşılık iç hayatın ve yapının diğer tüm işleri — eğitim, tarım, özyönetim vb. — Kırım yasama organının yetkisinde kalmalıdır.
Biz Kırım-Ukrayna ilişkilerinin bu şekilde çözülmesini her iki taraf için de en iyisi olarak görüyor ve Kırım-Ukrayna müzakerelerinin bir an önce sonuçlanmasını diliyoruz, çünkü bunu her iki bölgenin halkının çıkarları talep etmektedir. Ukrayna'nın siyasî-ekonomik çıkarları, birleşme biçiminin Kırım'ın özerkliği veya sınırlı tipte bir federasyon olmasını kesin olarak dikte etmektedir; hiçbir şekilde, Kırım hükümetinin bazı çevrelerinin, dünya kongresinin nihaî olarak Kırım'ın kaderini belirleyeceğini hâlâ umduklarını vurgulayarak talep ettikleri gibi, konfederasyon veya birlik değil. Benim için açıktır ki, bu çevreler Kırım'ı Rusya'ya katmak istemekte ve bu sebeple şimdiden işin hızlı çözümü için çeşitli zorluklar çıkaracaklardır. Yine de, Kırım-Ukrayna müzakerelerinin Rus-Ukrayna müzakerelerinden farklı bir yolda ilerleyeceğini umalım.»
Ekim'in ilk yarısında Ukrayna Devleti hükümetince Arabat Beli'nde kurulan sınır kaldırıldı — ancak gümrük kontrolü «Maliye Bakanlığı'nın ihmalkârlığı» nedeniyle tamamen kaldırılmadı, yalnızca biraz gevşetildi: özellikle, Melitopol yakınlarındaki gümrük muhafaza edildi. Aynı dönemde, sigara üzerindeki özel tüketim vergisinin on kat artırılması sebebiyle Kırım tütün fabrikalarının yönetimi, protestoların sonuçsuz kalması hâlinde üretimi anakara Ukrayna'ya kaydırma niyetlerini açıkladı. Bir süre sonra Kırım unu ve tütününün, yarımada için kıt olan Batum'dan petrol ve gazyağı karşılığında takasına izin verildi.
Aynı dönemde Sivastopol'de Ukrayna topluluğunun kalabalık bir toplantısı yapıldı ve bu toplantıda Kırım'ın Ukrayna'ya katılmasını talep eden bir karar kabul edildi. Ekim sonunda Kırım ile Ukrayna arasındaki «gümrük savaşı» yeniden başladı; bunun üzerine Kırım Bölgesel Hükümeti, Don ve Kuban pazarlarıyla işbirliği yapmayı ve Kerç Boğazı'ndaki «üstün konumunu» kullanmayı düşünmeye başladı; ancak kısa sürede Kuban'ın gerekli ürünleri Kırım'a sağlayamayacağı anlaşıldı. Aynı dönemde fiilen lağvedilmiş olan Kırım Dışişleri Bakanlığı'nın yetkileri ilgili komisyona devredildi.
Yarımadaya mal tedariki ambargosunun kaldırılmasına ilişkin nihaî karar Bakanlar Kurulu tarafından 15 Kasım'da — yarımadada iktidarın yeni Rus yanlısı Bölgesel Hükümet'e geçtiğinde — alındı. «Birleşik Rusya lehine hareket Kırım'da her geçen gün daha da yaygın boyutlar kazanıyor ve Tatarlar arasında bile hissediliyor. Kurultay'ın sol kanadının Rus sosyalistleriyle anlaşması, birleşik federal Rusya platformunda gerçekleşti. Yaklaşan olayların soluğu beklenmedik yönelim değişiklikleri yaratıyor», — diye yazıyordu dönemin basını.
Bundan önce, 13 Kasım'da, Kırım Ukraynalılarının kongresi yapıldı ve bu kongrede Kırım «ön parlamentosunun» toplanması fikri ortaya atıldı. 25 Kasım'da Kırım'ın olağanüstü guberniya zemstvo toplantısı, Ukrayna ve Kırım hükümetleri nezdinde iki milyon karbovanets tutarında uzun vadeli bir kredi alınması için dilekçe verilmesi girişimini başlatma kararı aldı: «Yakın zamanda yeniden tesis edilen demokratik belediye ve zemstvo özyönetimleri ağır malî sıkıntılar yaşıyor. Kasalar boş, borçlar 40 milyon karbovanetse ulaşıyor. Zemstvo cari harcamalar için para bulmak amacıyla gayrimenkullerini Besarabya toprak bankasına ipotek ediyor.»
Aynı dönemde guberniya zemstvo idaresi tam kadro olarak istifa etti. 30 Aralık'ta, yalnızca 1917'de seçilmiş delegelerin katılımıyla Akmescit'te (Simferopol) yapılması planlanan «Ukrayna, Kırım, Kuban ve Don şehirler ve zemstvolar kongresi» duyuruldu.
Aralık ortasında Ukrayna Devleti'nin yerini UHC (Ukrayna Halk Cumhuriyeti) aldı. Bundan sonra, Kırım, Ukrayna, Don ve Kuban arasındaki gümrük tarifelerini düzenlemek üzere hükümet temsilcilerinin, ticaret-sanayi ve tarım birliklerinin katılımıyla Akmescit'te bir gümrük konferansı toplanacağı bildirildi. Bu konferansın yapılıp yapılmadığı ve sonuçlarının ne olduğu tespit edilemedi.