İşgal Altındaki Kırım'da Anıtların Korunması Aracı Olarak Dünya Kültürel ve Doğal Mirasının Korunması Sözleşmesi
Dünya Kültürel ve Doğal Mirasının Korunması Sözleşmesi, 16 Kasım 1972'de Paris'te Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü (UNESCO) Genel Konferansı'nın 17. oturumunda kabul edilmiştir.
Mıkola Yakovına, ICOMOS Ukrayna Ulusal Komitesi Onursal Başkanı. «Krımska Svitlıtsya» gazetesi, 2019, Sayı No. 33-34
Dünya Kültürel ve Doğal Mirasının Korunması Sözleşmesi, 16 Kasım 1972'de Paris'te Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü (UNESCO) Genel Konferansı'nın 17. oturumunda kabul edilmiştir. Belgenin temelini, maddi mirasın korunması alanında profesyonel standartları belirleyen ve uzmanlar için günümüze kadar program niteliğini koruyan Venedik Tüzüğü oluşturmaktadır.
Bağımsız Ukrayna, BM'nin ve onun uzmanlık kuruluşu UNESCO'nun kurucu üyesi olan USSC'nin halefi olarak, uluslararası hukukun genel kabul görmüş normlarının iç hukuka üstünlüğünü tanımaktadır. Dolayısıyla, diğer devletler için olduğu gibi, uluslararası sözleşmeler Ukrayna için onaylanmaları halinde kanun gücüne sahiptir. Dünya Kültürel ve Doğal Mirasının Korunması Sözleşmesi (metinde bundan sonra — 1972 Sözleşmesi), 4 Ekim 1988'de Ukrayna SSC Yüksek Sovyeti Prezidyumu Kararnamesi ile onaylanmıştır.
Böylece devlet, kendi topraklarında bulunan ve UNESCO Dünya Mirası Listesi'ne (bundan sonra — Liste veya DML) kaydedilen kültürel ve doğal mirasın tespiti, korunması, muhafazası, tanıtımı ve gelecek nesillere aktarılmasını sağlama konusunda uluslararası hukuki bir yükümlülük üstlenmiştir. Listenin oluşturulması, istisnai evrensel değere sahip kültürel ve doğal varlıkların korunmasını amaçlamaktadır. Listeye hem doğal nesneler hem de kültürel miras nesneleri dahil edilebilir; bunlar için temel şart: bütünlük ve otantikliktir.
1989 yılında, Geçici Liste olarak adlandırılan listeye Kiev, Sivastopol, Çernigiv, Kaniv, Kamyanets-Podilski şehirlerindeki 5 Ukrayna kültürel miras adaylığı ve bir doğal miras adaylığı (Askaniya-Nova) girmiştir. 7 Aralık 1990'da DML'ye Ukrayna'dan ilk nesne — çevresindeki manastır yapılarıyla birlikte Ayasofya Katedrali ve Kiev-Peçersk Lavrası — kaydedilmiştir.
Ancak 1990'lı yıllarda bu çalışmalarda uzun bir duraklama yaşandı. Ancak 1998'de Lviv'in tarihi merkezi (XIII. yüzyıldan XX. yüzyılın 30'lu yıllarına kadar yaklaşık 2500 nesne) Listeye dahil edildi. 1989'da Geçici Liste'ye alınan ve yıllarca unutulan anıtlar hareketsiz kaldı; Ukrayna'dan bir sonraki öneri ancak 2000 yılında — dendroloji parkı «Sofiyivka» ile kaydedildi.
2000'li yılların sonunda, Ukrayna'nın «Kültürel Mirasın Korunması Hakkında» Kanununun ilgili hükmüyle ICOMOS Ukrayna Ulusal Komitesi'nin bu konudaki rolünün pekiştirilmesi ve sivil toplum uzmanlarının bakanlıklar ve hükümet organlarıyla, özellikle de Ukrayna Devlet Ulusal Kültürel Miras Servisi ile iş birliğinin kurulmasıyla belirli bir canlanma gözlemlendi. 2005'ten başlayarak 8 yıl içinde DML'ye dört kültürel miras adaylığı daha eklendi:
1) «Struve Jeodezik Arkı» (2005, Hmelnitski bölgesindeki Katerınivka, Felştın, Baranivka ve Odessa bölgesindeki Staro-Nekrasivka'da dört Ukrayna nesnesini içeren sınır ötesi adaylık);
2) «Bukovina ve Dalmaçya Metropolitlerinin Sarayı, Çernivtsi» (2011);
3) «Karpat Bölgesi'nin Ahşap Kiliseleri» (2013, Polonya ile ortak sınır ötesi);
4) «Antik Kent Taur Chersonesos ve Khoresı» (2013).
Geçici Liste'de şu anda Ukrayna anıtlarına 16 sıra ayrılmıştır; bu, Ukrayna kurumlarının, sonraki nesnelerin adaylık konularının gündeme getirildiği UNESCO Dünya Mirası Komitesi'nin müteakip oturumlarına hazırlık çalışmalarının sistematikliğinin istatistiksel bir kanıtı olabilir. Bunlar özellikle şu nesnelerdir:
1) Çernigiv'in IX-XIII. yüzyıl tarihi merkezi (1989);
2) Taras Şevçenko'nun mezarı ve Şevçenko Ulusal Koruma Alanı (1989);
3) Kamyanets-Podilski Kanyonu'nun kültürel peyzajı (1989);
4) «Askaniya-Nova» Ulusal Step Biyosfer Rezervi (1989);
5) «Sofiyivka» Dendroloji Parkı (2000);
6) Kırım Hanları Bahçesaray Sarayı (2003);
7) «Kam'yana Mogıla» Arkeolojik Alanı (2006);
8) Sudak Kalesi Anıtlar Kompleksi (2007);
9) Mıkolayiv Astronomi Gözlemevi (2007);
10) Kiev, Mıkolayiv, Odessa ve Kırım'daki Ukrayna Astronomi Gözlemevleri (2008);
11) «Çevresindeki Manastır Yapılarıyla Birlikte Ayasofya Katedrali ve Kiev-Peçersk Lavrası» adaylığının genişletilmesi olarak Kiril ve Andriy Kiliseleri (2009);
12) Liman Kenti Odessa'nın Tarihi Merkezi (2009);
13) Ceneviz Ticaret Karakolları ve Tahkimatları — Akdeniz'den Karadeniz'e (2010);
14) Kırım Gotyası Mağara Şehirlerinin Kültürel Peyzajı (2012);
15) Kırım Hanları Başkenti Bahçesaray'ın Tarihi Çevresi (2012);
16) Derjprom Binası, Harkiv (2017).
Dünya Mirası Listesi konusuna yapılan bu önceki ayrıntılı giriş, işgal altındaki topraklardaki kültürel değerlerin kaybına yönelik tehdit ve risklerin düzeyinin daha iyi anlaşılması için gereklidir. Rusya Federasyonu'nun 2014'teki saldırısının başlangıcında Kırım yarımadası topraklarında 6 DML nesnesi bulunuyordu — daha önce anılan Taur Chersonesos ve Geçici Liste'den 5 adaylık, yani: Kırım Hanları Bahçesaray Sarayı (2003); Sudak Kalesi Anıtlar Kompleksi (2007); Ceneviz Ticaret Karakolları ve Tahkimatları — Akdeniz'den Karadeniz'e (2010); Kırım Gotyası Mağara Şehirlerinin Kültürel Peyzajı (2012); Kırım Hanları Başkenti Bahçesaray'ın Tarihi Çevresi (2012).
Yani salt istatistiksel olarak, kuru aritmetikle işgal sonucunda DML'deki payımızın 1/6'sını veya hatta daha fazlasını — aday gösterilen nesnelerin tüm toplam külliyatının 1/4'ünü (Geçici Liste dahil ana Liste), ya da Ukrayna'nın Geçici Liste'ye dahil edilen anıtlarının neredeyse 1/3'ünü — kaybettik! Duygulara kapılmadan, Kırım'ın yerli halkları, özellikle Kırım Tatarları için bunun en değerli her şeyin kaybı olduğunu ifade etmeme izin verin.
Rusya'nın yarımadayı işgali, Ukrayna yetkili makamlarının anıtlar üzerindeki yönetim kontrolünün kaybolmasına yol açmış ve hem Ukraynalı hem de uluslararası uzmanların, nesnelerin durumunu izlemek üzere nesnelerin bulunduğu alana erişimini imkânsız hale getirmiştir.
Devletimizin temsilcilerinin uluslararası kuruluşlarda aktif olması beklenebilirdi; ancak Dünya Mirası Komitesi'nin yıllık oturumundaki resmi delegasyonlar böyle bir aktiflik sergilemedi. En azından, Ukrayna Kültür Bakanı Birinci Yardımcıları başkanlığındaki Ukrayna delegasyonlarından gerek Komite'nin 38. oturumunun (2014, Doha, Katar) gerekse bir sonraki 39. oturumunun (2015, Bonn, Almanya) gündemine ilişkin herhangi bir önerinin izine kamuya açık kaynaklarda rastlanmamaktadır.
Ve bu konuda sivil toplum, devletin çok daha etkili bir şekilde sağlayabileceği şeyleri yaptı. Anıt korumacılar, müze camiası, Kırım örgütlerinin aktivistleri, Rusya Federasyonu tarafından ilhak edilen Kırım yarımadası topraklarındaki kültürel mirasın durumu hakkında uluslararası toplumun bilgilendirilmesini sağladı, UNESCO ile ilişkili uluslararası kuruluşların — ICOMOS, ICOM, Mavi Kalkan ve diğerlerinin — ilgili kararlarının kabul edilmesini organize etti. Kasım 2014'te Floransa'da (İtalya), Uluslararası Anıtlar ve Sitler Konseyi'nin (ICOMOS) 18. Genel Kurulu, «Kırım Özerk Cumhuriyeti'ndeki (Ukrayna) Kültürel Mirasın Durumunun Analizi» başlıklı kararı kabul etti ve bu kararda şu vurgulandı: «Kırım'daki ve Ukrayna'nın doğusundaki kültürel miras nesneleri — bunlar arasında Dünya Mirası Listesi nesneleri — antik kent Chersonesos ve khoresı ile Ukrayna'nın Dünya Mirası Geçici Listesi'ne dahil edilen diğer nesneler — Ukrayna mevzuatının koruması altında, Ukrayna'nın kültürel mirasının ayrılmaz bir parçası olarak değerlendirilmektedir.»
Ve ayrıca, «yukarıda anılan kültürel miras nesnelerinin, hem Rusya hem de Ukrayna tarafından imzalanan 1954 tarihli Silahlı Çatışma Durumunda Kültür Varlıklarının Korunmasına İlişkin Lahey Sözleşmesi'nin koruması altında olduğu» belirtildi. ICOMOS Genel Kurulu, «dünya toplumunu, bu tür mirasa zarar verilmesinin insanlığın hümanist ruhunu ve kültürel çeşitliliğini etkileyeceğini dikkate alarak, Ukrayna kültürel mirasını korumak için tüm çabaları birleştirmeye ve iş birliği yapmaya» çağırdı ve ICOMOS yürütme organından «belirtilen bölgelerdeki kültürel mirasın durumunu kontrol etmek amacıyla UNESCO ile yakın iş birliği içinde durumun izlenmesini sağlamasını» talep etti.
Ne yazık ki, Ukrayna hükümetinde sivil toplumun çabaları anlayış ve destek bulmadı.
2015 baharında, Ukrayna hükümetinden eylem beklemeden, ICOMOS Ukrayna Ulusal Komitesi, işgal altındaki yarımadanın topraklarındaki iki nesnenin — «Taur Chersonesos Antik Kenti ve Khoresı» ile «Bahçesaray Han Sarayı»nın — Tehlike Altındaki Anıtlar Listesi'ne dahil edilmesini başlatır. 1972 Sözleşmesi'nin 11. maddesinin 4. fıkrasıyla öngörülen Tehlike Altındaki Anıtlar Listesi, özellikle insan faaliyeti sonucunda yok olma tehdidi altında bulunan kültürel ve doğal nesnelerin kurtarılmasını amaçlamaktadır. Ancak bir sonraki yıl, 2016'da, Dünya Mirası Komitesi'nin 40. oturumunda (İstanbul, Türkiye) Ukrayna meselesini gündeme getirme girişimleri başladı.
İlerleme ancak 2018'in başında, 19 Ocak'ta Ukrayna UNESCO İşleri Ulusal Komisyonu'nun Kırım'daki kültürel mirasın korunması sorunlarına ilişkin özel bir tematik toplantı yapmasıyla kaydedildi. Birkaç yıl sonra ilk kez hükümet yapılarında bir miktar tutarlılık ve eşgüdüm belirdi ve «işgal altındaki Kırım'daki kültürel mirasın korunmasına yönelik bir eylem planı geliştirilmesi»; «Rus işgal yetkilileri tarafından Kırım'da, Bahçesaray Han Sarayı toprakları da dahil olmak üzere yürütülen büyük ölçekli yasa dışı çalışmalar sonucunda Ukrayna'nın kültürel mirasının korunma durumu hakkında UNESCO Genel Direktörü'ne bir mektup gönderilmesi»; «her bir kurumun yetkileri gereği ortak mutabakat olmaksızın uygulanması gereken sözde 'restorasyon çalışmaları'nın işgal yetkililerince yürütülmesi sonucunda Bahçesaray Han Sarayı'nın tahrip edilmesine ilişkin Rusya Federasyonu'na bir protesto notası gönderilmesi» gibi kararların yanı sıra, toplantının çıktıları arasına şu öneriler de girdi: «Bahçesaray Han Sarayı da dahil olmak üzere Kırım'daki kültürel mirasın korunması sorunlarına ilişkin, UNESCO Sekreterliği, ICOMOS, ICCROM, UNESCO üye devletlerinin daimi delegasyonları, gazeteciler ve sivil toplum temsilcilerinin katılımıyla Ukrayna'nın Fransa Büyükelçiliği'nde bir bilgilendirme etkinliği düzenlenmesi»; «kamuya açık oturumlar ve uzman danışmaları düzenlenmesi»; «Kırım'daki uluslararası izleme misyonuna/misyonlarına ilgili uzmanların katılımı konusunda uluslararası uzman çevrelerinde danışmalar yapılması».
Bürokratik prosedürlerin tamamlanmasını ve Rusya Federasyonu'nun Ukrayna'ya karşı savaşının en başında dar bir uzman çevresi için aşikâr olan şeyin, bu konuda devlet politikasını oluşturanlar ve uluslararası kuruluşlarda ilgili kararların alınmasını etkileyecek olanlar için de aşikâr hale gelmesini sabırla beklemek gerekiyor. Anıt koruma uzmanlarına ise, Kırım topraklarında bulunan kültürel nesnelere ilişkin tutumu dünyada net bir şekilde ortaya koymak, bunların korunması, tahribatın önlenmesi ve daha fazla kaybın engellenmesi için mümkün olan tüm araç ve kaynakları seferber etmek yabancı değildir.
Ukrayna Kültür Vakfı'nın desteğiyle.