Ukrayna Kırım köylerini yeniden canlandırıyor
Savaş sonrası dönemde Ukrayna girişimiyle Kırım köylerinin yeniden canlandırılması.
Petro Volvaç, NTŞ asli üyesi, NSPU üyesi, AK Kırım Onurlu Bilim ve Teknik Emektarı, 60 yıllık Kırımlı. «Krymska Svitlytsya» Gazetesi, 2017, Sayı 40 – 41
Savaş sonrası yaklaşık on yıl boyunca Rus yönetimi yarımadada kırsal alanlarda hiçbir inşaat faaliyeti yürütmedi. Devlet desteğiyle bu dönemde yalnızca birkaç yüz göçmen evi inşa edildi ve tek bir okul, hastane, anaokulu veya kulüp dahi yapılmadı. Ezeli Rus yağmacısının zihniyetiyle memur güruhu, savaş öncesi Kırım özerkliği döneminden kalma kamu binalarını ve konutları, hatta yüz binlerce sürgün edilmiş Kırım Tatarı, Rum, Bulgar, Ermeni, Çek ve Almanın mal ve demirbaşlarını sonuna kadar kullandı.
Nüfusu boşalmış köylere, başlıca Güney Sahili ve Dağ Eteği bölgelerine, anakara Rusya'dan ve Krasnodar diyarından göçmenler getirildi. Özel olarak seçilmiş ve iyice denetlenmiş Rus göçmen kontenjanına yönetim, sürgün edilenlerin konutlarını bedelsiz olarak tahsis etti. Moskova liderlerinin talimatıyla yerel memurlar, sürgünlerin mallarını ve kırsal demirbaşlarını oldukça başarılı bir şekilde alıp sattılar. Ancak 1953 yılının sonlarına doğru, bedava konut stoku tükendiğinde, imtiyazlı krediler ve yerel mali kaynaklarla bireysel konut inşaatına izin verildi.
Ukrayna, Kırım bölgesinin devredilmesinden sonra daha ilk yılında göçmenlerin iskânı gibi ciddi bir sorunla karşılaştı. Zira tam da 1954 yılından itibaren Kırım köylerine, başlıca bozkır bölgelerine, Ukrayna nüfusunun kitlesel göçü başladı.
Dönemin Kırım basınının sayfaları bu tür yazılarla doludur. «Radyanskiy Kırım» gazetesi arşivinden, 27.03.1956
Yarımadanın Ukrayna'dan gelen göçmenlerle nüfuslandırıldığı dönemin Kırım arşivlerini incelerken, ilk dalga Ukraynalı göçmenlerin korkunç yaşam koşullarını anlatan bir yığın belgeye rastladım. Konut yokluğundan aileler, ne su ne de ısınma bulunan elverişsiz mekânlara yerleştiriliyordu. Bunun için çoğunlukla kulüpler, anaokulları ve sık sık da hayvancılık çiftlikleri kullanılıyordu. Ukrayna'dan büyük göç döneminin Kırım arşivleri, göçmenlerin çeşitli makamlara yaptıkları şikâyetlerle doludur. Bunlarda insanlık dışı yaşam koşulları, yerel memurların kayıtsızlığı ve eziyetleri anlatılmaktadır. Arşivlerde göçmenlerin sayısız şikâyetini doğrulayan çeşitli komisyonların pek çok belgesi bulunmaktadır.
Kiev'deki hükümet yetkilileri, «Kremlin bilgelerinin» savaşla harap olmuş Ukrayna'nın omuzlarına yüklediği tüm ağırlığın ve Kırım'ı nüfuslandırma devlet programını yerine getirme sorumluluğunun gayet farkındaydı. Bu nedenle Kırım'ın Ukrayna'ya devrinden sonraki ilk aylarda, zorunlu-gönüllü göçmenlerin yarımadadan kaçışını durdurmak ve hoşnutsuzlukla olası isyanların önüne geçmek için Kiev yönetimi, göçmenlerin konutlandırılmasında köklü değişikliklere girişti.
KPU MK ve Ukrayna Bakanlar Kurulunun talimatıyla ilgili hükümet birimi, 20 Mayıs 1954 itibarıyla Kırım'da göçmenlerin yerleştirilmesindeki eksikliklere dair kapsamlı bir rapor hazırladı. (Belge No. 54. «Kırım Toplumsal-Siyasal Dönüşümler Koşullarında (1940-2015)» Belge ve Materyal Derlemesi, Kiev, «Klio» Yayınevi Ltd. Şti., 2016, S. 231-245)
Raporda, 1951-1954 yıllarında Kırım'a 9970 ailenin (yaklaşık 50 bin kişi) göç ettirildiği belirtilmektedir. Aynı dönemde, tatmin edici olmayan ekonomik yerleştirme koşulları nedeniyle 1005 aile izinsiz olarak önceki ikamet yerlerine geri dönmüştür. Yalnızca Kırım kolhozlarında 1952-1954 yıllarının 925 göçmen ailesine konut sağlanmamış, 1385 ailenin ise ineği yoktu. O dönemin köy koşullarında inek, ailenin temel besleyicisiydi. Yerel yönetim, göçmenlere vaat edilen 94 ton patates ve 45 baş hayvan karşılığındaki mal senetlerinin takasını gerçekleştirmedi.
Raporda ayrıca göçmenler için konut inşaatı planlarının yıldan yıla yerine getirilmediği bildirilmektedir. Nitekim 1954 yılında planlanan 2700 göçmen evinden cari yılın Mayıs ayına kadar yalnızca 250 küçük ev hazırlanmış, yani planın ancak %9,2'si gerçekleştirilmişti. Göçmenler için konut inşaatı özellikle Canköy, Azovsk, Sak, Kirovsk, Nijnegorsk ve Krasnogvardiysk rayonlarında son derece yetersizdi. Balıkçılık işletmelerinde de göçmenler için tek bir ev dahi inşa edilmemişti, oysa plana göre Mayıs 1954'e kadar 350 ev yapılması gerekiyordu.
Ayrıca, 1954 yılından önce Rus inşaatçı-çırpıcılar tarafından yapılan evlerin çok ciddi kusurları olduğu vurgulanmaktadır. Sobaları ısınmaya elverişsiz çıkmış, ahırlar çatısız teslim edilmiş, avlularda tuvaletler dahi yoktu. Örneğin, Zuya rayonundaki Malenkov kolhozunda 20 ev kaza riski taşıyan durumdaydı, temelleri moloz taştan kil üzerine atılmıştı ve bazı evlerde pencere ile kapı kasaları ısı yalıtımı olmadan yerleştirilmişti. Gereken iki oda ve mutfak yerine evler tek oda ve mutfakla teslim ediliyordu.
Sayılan tüm bu eksiklikler ve yerel derebeylerinin suistimalleri, göçmenlerin Kırım'dan kitlesel kaçışına yol açtı. Örneğin, oblast merkezine 6 km mesafedeki Trudove köyündeki «Simferopolskiy» sovhozunda, 1952 yılında göç ettirilen 86 aileden 10'u önceki ikamet yerine geri dönmüştü. Tüm bu eksiklikleri gidermek için USSC Bakanlar Kurulu bünyesindeki Göçmenlerin Ekonomik Yerleştirilmesi Dairesi, inşaat örgütlerinin yöneticilerini inşaat kusurlarını gidermekle yükümlü kıldı ve yerel yönetim organlarına bu meseleyi oblast icra komitesi ve parti oblast komitesinin özel toplantılarında görüşme talimatı verdi.
Büyük bir gecikmeyle, göçmenler için konut inşaatının tatmin edici olmayan durumuna dair bu yakıcı sorunu, KPU Kırım Oblast Komitesi Birinci Sekreteri Dmitriy Polyanskiy 30 Eylül 1954'te oblast komitesi bürosunun tartışmasına taşıdı. Kırım bölgesinin Ukrayna'ya katılmasından sonra bu toplantı en geniş katılımlı toplantıydı ve göçmenlerin yerleştirilmesi meselesi yerel yönetimce muhtemelen ilk kez tartışılıyordu.
Dmitriy Polyanskiy başkanlığındaki Kırım Oblast Parti Komitesi, cumhuriyet yönetim organlarının kapsamlı denetimlerinden sonra, «göçmenler için konut inşaatının son derece yetersiz yürütüldüğünü» kabul etmek zorunda kaldı. Ve bu gerçekten de böyleydi. Zira Kırım köylerinde yıllık inşaat planı 2880 ev iken, Eylül sonu itibarıyla işletmeye yalnızca 802'si alınmış, 1166 ev ise inşaat hâlindeydi. Göçmenler için konut inşaatı özellikle Canköy, Azovsk, Oktyabrsk, Çernomorsk, Kirovsk, Sovetsk ve Lenin rayonlarındaki işletmelerde yetersiz yürütülüyordu. Cari yılın sekiz ayında Canköy, Oktyabrsk ve Sovetsk rayonlarında planlanan sırasıyla 138, 101 ve 94 evin inşaatına dahi başlanmamıştı.
«Radyanskiy Kırım» gazetesi arşivinden, 27.03.1956
Muhtemelen Kırım'ın Rusya Federasyonu'na bağlı olduğu on savaş sonrası yıl içinde ilk kez, Kiev oldukça atıl durumdaki Kırım Oblast Parti Komitesini ve oblast icra komitesini, tüm yerel yönetim organları için en önemli parti-ekonomik görevin kırsal konut inşaatı olduğunu kabul etmeye zorladı. Parti oblast komitesi bürosunun kararında, «Bu görevin yerine getirilmesi olmaksızın Kırım kolhozlarının daha da güçlendirilmesi imkânsızdır» denilmekteydi.
Fiilen oblast parti komitesi plenumunu yöneten Kiev'li üst düzey yetkililerin ısrarı olmaksızın, kolhozların ve balıkçılık örgütlerinin tüm güçlerinin konut inşaatındaki gecikmenin giderilmesi için seferber edilmesi kararlaştırıldı. Her işletmede, göçmenlerden daha kaliteli konut inşa edecek inşaat tugayları oluşturulması önerildi.
Kırım'a Ukrayna'nın diğer bölgelerinden on yıllık göç dönemi boyunca ilk kez, Kırım yönetiminin önüne göçmenlerin Kırım'dan ayrılma nedenlerini araştırma görevi de konuldu. Göçmenlerin ekonomik yerleştirilmesini ihmal eden veya buna katkıda bulunmayan her düzeydeki yönetici için kişisel sorumluluk getirildi.
Göçmenler için konut inşaatının tatmin edici olmayan yönetimi nedeniyle, parti oblast komitesi bürosu, inşaat sektöründen bir dizi sorumlu çalışana ciddi uyarılar verdi. Parti oblast komitesi bürosu, tüm Kırım rayon komiteleri ve rayon icra komitelerinin yönetimlerini, her işletmede kırsal inşaatın durumunu tartışmaya ve göçmenler için konut teslimine ilişkin plan hedeflerinin yerine getirilmesini sağlamak üzere durumu iyileştirmeye yönelik somut önlemler geliştirmeye yükümlü kıldı.
Göçmenler için konut inşaatındaki durumu ve Kırım köylerinin imarını kökten değiştirmek için, savaş sonrası tüm dönem boyunca, 1945'ten 1954'e kadar (dâhil), her göçmen ailesinin yerleştirilmesine dair geniş kapsamlı bir denetim yapılması gereğine ilişkin karar maddesi muazzam önem taşıyordu. Tarım Bakanlığı bünyesindeki Ana İdare, USSC Devlet Çalışma ve Sosyal Konular Komitesi ile birlikte 1954 yılında gerçekten böyle bir rapor hazırladı (Belge No. 88, aynı eser, S. 399). Raporda, son derece yetersiz yaşam koşulları ve yerel yönetim organlarının göçmenlere gerekli imtiyazları sağlamaması nedeniyle 1950-1953 yıllarında muazzam bir göçmen sirkülasyonu kaydedilmiştir.
Göçmenler için gerçek anlamda geniş kapsamlı konut inşaatı ise ancak Kırım bölgesinin Ukrayna'ya devredilmesinden sonra başladı. Kırım'ın Ukrayna'ya katılmasından sonraki daha ilk on yıldaki konut inşaatı hacimleri dahi baş döndürücüdür. Kırım'a 1954'ten itibaren her yıl yaklaşık 5000 aile göç ettiriliyordu. Ukrayna hükümeti her yıl yaklaşık aynı sayıda aileye konut sağlamak zorundaydı. En kaba hesaplara göre bile Ukrayna, başlıca dağ eteği ve bozkır bölgesinde göçmenlere her yıl 4-5 bin ev inşa edip teslim etmek zorundaydı. Ancak 1956 yılından itibaren Kırım köylerinin nüfuslandırılma süreçleri daha da yoğunlaştı. Buna paralel olarak göçmenler için konut inşaatı hacimleri de keskin biçimde arttı.
Dolayısıyla, Rusya'dan gelen ilk dalga göçmenler neredeyse 1953 sonuna kadar hazır konut alırken (başlıca sürgün edilenlerin evlerine yerleştiriliyorlardı), Ukrayna'dan gelen göçmen aileler yaşamaya elverişsiz binalarda sürünüyor ve kendileri için evleri bizzat inşa etmek zorunda kalıyorlardı. Bu yüzden, 1954'ten sonra Kırım köylerini Ukraynalıların yeniden canlandırdığı iddiası abartı değildir.
Ukrayna'nın diğer bölgelerinden göçmenlerin Kırım toprağında nasıl karşılandığını gazete sayfaları göstermektedir. «Radyanskiy Kırım» gazetesi arşivinden, 1956-1957
Daha Temmuz 1954'te USSC Bakanlar Kurulu, Kırım bölgesinin nüfuslandırılmasına ilişkin oldukça iddialı bir planı onaylayan 1508 Sayılı Kararı kabul etti. Bu kararla 1954-1958 yıllarında 17800 ailenin (yaklaşık 70 bin kişi) göç ettirilmesi öngörülüyordu. Dolayısıyla bu dönemde göçmenler için 18 binin üzerinde ev inşa edilmesi gerekiyordu.
USSC Bakanlar Kuruluna sunulan Şehir ve Kırsal İnşaat Bakan Yardımcısının 15 Mart 1957 tarihli raporu, 1955 sonundan itibaren Kırım köylerinde göçmenler için konut inşaatının önemli ölçüde yoğunlaştığını doğrulamaktadır. 1956 yılı devlet planında Kırım bölgesinde 5000 ev inşa edilmesi öngörülüyordu. (Belge No. 131, aynı eser, S. 536-538)
Bu durum, öncelikle Kırım yönetiminin en üst kademelerindeki köklü kadro değişiklikleriyle bağlantılıydı. Ekonomik faaliyetlerdeki büyük hesap hataları, yarımadanın nüfuslandırılmasına ilişkin hükümet programının yürütülmesindeki ciddi eksiklikler ve Kiev'in önerdiği insani politikaya direnç ya da gizli simülasyon nedeniyle, 1955 yılının sonunda Kiev yöneticileri radikal bir karar alarak oblast parti komitesi ve oblast icra komitesi yönetimini değiştirdi. Hırslı ve Kiev tarafından neredeyse kontrol edilemeyen Dmitriy Polyanskiy'nin yerine, Ukrayna merkezli pragmatist ve deneyimli işletmeci Vasiliy Komyakov'un getirilmesi oldukça başarılı oldu. Onun sekreterlik dönemi olan 1955-1961 yılları, hem Kırım ekonomisinin gelişmesinde hem de bölgeye Ukrayna çehresi kazandırılmasında en başarılı ve verimli dönemlerden biridir.
İşte tam da Vasiliy Komyakov'un Kırım oblast komitesi yönetimine gelmesiyle birlikte, yalnızca yarımadanın geleneksel önde gelen ekonomi sektörleri olan bahçecilik ve bağcılığın canlandırılmasında değil, kırsal inşaatta da muazzam bir atılım gerçekleşti. Ukrayna'dan göçmenlerle yarımadanın nüfuslandırılmasının zirvesi de bu döneme denk gelmektedir. Savaş sonrası yıllarda oluşturulan, işçilerin örgütlü alımı ve Kırım'a göç ettirilmesine ilişkin oblast idaresinin 1954'ten sonra önemli ölçüde genişlediği bilinmektedir. Bu idare neredeyse geçen yüzyılın 80'li yıllarına kadar varlığını sürdürdü. Dolayısıyla Kırım'ın Ukraynalılarla nüfuslandırılmasının hacimleri kolayca hesaplanabilir.
Yalnızca Kırım köyünün savaş sonrası imarında değil, tüm yarımada ekonomisinin yeniden canlandırılmasında da Ukrayna'nın muazzam rolü tespit edilebilir; nitekim Kırım köyleri hemen her rayon'da 1954'ten sonra Ukrayna halkı ve Ukrayna Devleti tarafından yeniden canlandırılmıştır. Kırım köylerine sulama sağlanması — önce artezyen suyuyla, sonra da Kuzey Kırım Kanalı'ndan Dinyeper suyuyla — bozkır köylerinin ve göçmenlerin tüm yeni yapılarının yeşillendirilmesine katkıda bulundu. Birkaç yıl içinde, bir zamanlar susuz ve kasvetli, bitki örtüsünden yoksun bozkır köyleri, gür bahçelerle bezenmiş yeşil vahalara dönüştü.